废钢铁——社会铁素资源循环利用的价值
废钢铁是一种传统的称法，实际上，在钢铁生产中，废钢铁是与生铁一样不可缺少的主要铁素原料。社会上的钢铁制品（如汽车、机器、家电等）经过使用、废弃以后，可回收、加工成炼钢所需要的铁素炉料，连同钢厂和各类制造厂（如汽车厂、机器制造厂、造船厂等）在生产环节中废弃的铁素物料（钢厂内部废钢和制造过程产生的废钢）一起回炉炼钢。所以，废钢铁可以分为钢厂内部废钢、加工制造过程的废钢和社会折旧废钢3种来源。废钢铁资源的作用，实际上是一种载能的铁素资源在社会生产中的循环有效应用。
在高炉-转炉联合企业的生产过程中，60%以上的能源消耗在铁前阶段，也就是从原料储存、运输、烧结、球团、焦化到高炉炼铁过程中，同时，还有大量的水和石灰石等物料的消耗。而废钢铁则只需收集、运输、加工、分类后，就可以入炉。由此可见，利用废钢铁对资源节约、节能减排、环境保护等都有功效。
2000年以来的10年间，我国累计炼钢消耗掉废钢铁约5.6亿吨，按10年累计钢产量33.1亿吨计算，废钢比约为16.9%。与国际钢铁工业利用废钢资源相比，比例虽不高，但废钢利用的总量不小。在消耗的废钢铁中，钢厂内部生产环节产生的废钢累计达2.1亿吨（其中还有一部分边角次材外销），钢厂自产废钢的生产率在1999年为10.23%，2001年降至8.83%，2009年仅为5.35%。10年来，废钢铁产生率相对减少约50%，这是好现象，说明钢厂的连铸比不断提高，轧钢成材率相应提高，经济效益、环保效益相对增加。
制造加工过程废钢和社会折旧废钢从2000年的1788万吨到2009年的4580万吨，10年间增加了2.56倍，累计产生量约为3.3亿吨，占消耗总量的59%。此外，进口废钢也从2000年的500万吨增至2009年的1369万吨，增长了2倍多，10年累计进口废钢量约为7800万吨，占同期废钢消耗总量的14%。我国的钢铁产量从2000年到2009年增长了4.4倍，而废钢消耗只增加了2.8倍，每吨粗钢的废钢消耗从2000年的227公斤降至2009年的146公斤。也就是说，废钢供应量的增长速度低于粗钢生产的增长速度。
从全球看，电炉钢厂是废钢消耗的主要用户，然而我国电炉钢厂由于受到废钢供应不足和电价高的制约，发展速度比高炉-转炉钢厂慢。10年前我国电炉钢产量占总钢产量的17.6%，现在仅为10%左右（当然，这10年间电炉钢的年产量也是较快增长的）。而美国2009年电炉钢比已达58%左右。废钢的产生量取决于钢铁的积蓄量和粗钢总产量，我国近10年钢铁积蓄量增长了近2.8倍，人均不到5吨，美国、日本都超过了人均30吨，所以我国废钢相对短缺的局面还将持续一段时间。因此，更应重视废钢的循环利用，把有限的废钢资源有效地用于钢铁生产，其经济、社会意义很大。
大力推进废钢铁产业化进程，适应我国钢铁工业持续发展和发展低碳经济、循环经济的需要
当前国家正在制定的“十二五”规划强调落实科学发展观，加快转变发展方式，通过经济、环境、社会再调整，以寻找最佳路径来实现经济绿色发展和可持续发展。钢铁工业作为国民经济的基础产业，必须深化结构调整，推进科技创新，在节能、减排、可持续发展方面有新的发展思路。其中，如何充分利用废钢资源也是一个重要课题。
在“十一五”期间，我国形成了一批新兴的废钢铁回收、加工物流配送企业。据中国废钢铁应用协会统计，这些企业的规模一般在10万吨以上，有的超过了100万吨，具有现代化的管理和加工工艺、加工设备，废钢年总供给量已超过1000万吨，并且正在形成一个规范、有活力的产业体系。从废钢的回收，到按一定标准加工成钢厂所需的合格炉料，并合理配送给钢厂，这个体系出现了产业化、产品化、区域化的趋势，正在逐步形成一个与区域钢铁生产配套发展的新产业。钢厂的废钢供应在数量、渠道、质量上都得到一定的保障，对钢厂多用废钢和节能减排起到了积极作用。
依靠废钢铁的产业化，推进废钢铁加工利用的科技进步，促进企业管理、行业管理的升级，有利于我国钢铁生产的健康发展。依靠废钢铁的产品化，废钢铁产业能按照炼钢生产的需要，提供有严格标准的、按等级和规格划分的合格炉料。依靠废钢配送中心的区域化，实现废钢铁的物流合理化，及时供应，降低物流成本；稳定供需渠道，减少资源的浪费和避免不合理流向，有利于社会资源的优化配置。总之，通过产业化，废钢铁利用不仅可以由分散的、小作坊式的、传统的回收单位向着工业化的方向发展，与钢铁工业实现同步发展，同时还可以促进钢铁企业对废钢铁资源的循环利用，大有可为。
对废钢铁产业振兴的建议：
在未来钢铁工业结构调整过程中，要重视发展短流程
到目前为止，全球年产钢量为12亿吨～13亿吨，其中有超过1/3的钢是“短流程”生产出来的。随着我国钢铁工业的发展特别是低碳经济和循环经济的发展需要，由于“短流程”炼钢在节能和减排方面的优势，随着我国废钢产生量不断增加的趋势，适时、适度地发展“短流程”钢厂势在必行。也希望国家对利用废钢铁的企业给予政策上的支持，鼓励多用废钢、少用生铁，鼓励多进口废钢，相应减少铁矿石进口。
加快废钢铁产业化进程
废钢铁的回收、储存、运输、加工、配送等各个环节和废钢的质量、规格都直接影响着钢铁生产的节能、减排的指标和成本支出，因此，建议在一些先期建起来的废钢铁加工配送企业的基础上，由有关协会做好协调、统筹工作，协助政府做好产业聚集和区域化分工的规划。最好能把一些骨干、大型的废钢铁加工配送企业与钢厂有机结合起来，可起到稳定市场、保证质量的作用，达到废钢物流的优化配置。
建议政府有关部门要支持中国废钢铁应用协会开展行业协调、统筹工作，对规范、达标的废钢加工配送企业给予适当的财税优惠，并在环保规范的前提下，适度放宽拆解的许可（拆车、拆船、拆电器等）和进口废钢的许可。
提高废钢铁加工企业的集中度，有利于提高管理水平，有利于促进科技进步，有利于政府政策上的管控，从而提升废钢产业的整体水平。
建议持续地开展废钢铁资源的调查分析、预测研究
钢铁工业在制定各项生产和节能减排等经济技术指标时，需要掌握原料的供应情况和工艺路线的发展趋势等基础资料。摸清我国社会废钢存量的家底及其折旧过程，应该是一个很有价值的项目，希望得到政府有关部门的重视和支持。这项工作最好由几个与废钢铁相关的协会联手立题，共同开展调查研究，并由国家相关部门及时给予指导、帮助和支持。
大力开发海外资源
我国的废钢资源回收总量（包括进口废钢在内）现已达到每年1亿吨左右的水平，但仍占钢产量的不到1/5。而美国每年产生的废钢已接近钢铁的生产量，自给有余，还可以出口。
对于废钢进口，既要有相对宽松的进口政策，鼓励废钢进口，又要提高废钢进口企业的集中度，克服分散、无序进口的局面，避免国内废钢企业之间的内部恶性竞争、哄抬价格，理顺废钢进口渠道，规范进口管理。
另外，一些大的废钢用户和废钢加工配送企业也应该走出去，到废钢资源富裕的国家和地区，以合作或投资的方式，建立海外废钢收购、加工企业。总之，要多种方式、多种渠道开发国际废钢铁资源，为我国钢铁工业的健康发展特别是节能减排、产业升级提供原料支撑。
（本文系原冶金工业部副部长、中国工程院院士殷瑞钰在2010中国废钢论坛上的演讲，原载于《中国冶金报》 ）
